В Казани обсудили практические вопросы строительства в исторических центрах

Исторический центр – это уникальное для каждого города пространство: в нем сконцентрировано множество самых разных объектов, которые создают его индивидуальный облик, непохожий ни на какой другой. Представители профильных федеральных и региональных министерств и ведомств, главные архитекторы городов и регионов, руководители ведущих архитектурных бюро, застройщики и девелоперы со всей России говорили о важности бережного развития исторических территорий, грамотном переплетении прошлого и современности, гармонии интересов жителей городов, девелоперов и представителей власти.

Лучшие практики строительства в центрах городов, сохранение идентичности исторических территорий страны – стали ключевыми вопросами дискуссий форума. Поиску ответов на эти вопросы и был посвящен форум.

Почему форум назван РЕБУС? Это аббревиатура, скрывающая в себе Реновации, Единство, Баланс, Устойчивость, Строительство. Каждому застройщику, бизнесмену, архитектору или производителю строительных и отделочных материалов, чтобы реализовать проект в центре исторических городов или на исторических территориях, приходится решить сложный ребус.

В форуме участвовало около 2000 специалистов, представляющих федеральные, региональные и муниципальные органы власти. Это 46 делегаций из регионов России и трех зарубежных стран - Беларуси, Китая и Турции. На сессиях форума выступило 140 спикеров. Расскажем подробно о ключевых мероприятиях.

Форум открыло пленарное заседание, участники которого обозначили ключевые проблемные точки тематики развития исторических территорий, поделились успешными кейсами из разных российских регионов. Все они в той или иной форме говорили о том, что власти городов и регионов становятся главным действующим фактором развития исторических территорий.

Спикеры обсудили проблемы, которые встают перед девелоперами, властями и защитниками архитектурного культурного наследия в исторических центрах. Модерировали пленарную сессию главный редактор "РБК Недвижимость" Игнат Бушухин и помощник Главы (Раиса) Республики Татарстан, программный директор форума Олеся Балтусова.

Началась сессия с серии приветствий для участников. Марат Хуснуллин, первый вице-премьер правительства РФ, выступил с приветствием по видеосвязи: "Исторический центр - сердце и душа любого города, отражение того времени, когда город только зарождался и начинал свой путь. Мы должны сохранить уникальные исторические памятники архитектуры, это наследие и грамотно интегрировать его в историческую среду".

Затем участников поприветствовал Глава (Раис) Татарстана Рустам Минниханов, который напомнил о том, что в республике 3 объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО, 11 исторических поселений регионального и 2 - федерального значения. Всего в Татарстане под охраной находятся 1139 объектов культурного наследия.

"Инвестиция в исторический город - долговременная. Важно говорить о механизмах государственно-частного партнерства, о новых подходах и выработать эффективные решения. Исторические населенные пункты имеют высокий потенциал, важно содействовать их развитию," - сказал Рустам Минниханов.

Раис Татарстана напомнил, что и государство, и частный девелопмент много вкладывает в реставрацию, реконструкцию, развитие исторических территорий. И очень важно подходить к этой деятельности так, чтобы она была не только социально полезна, но и экономически оправдана. В Татарстане работает постоянная специальная межведомственная комиссия, которая курирует эти вопросы, и республика видит комплексный эффект от реставрации памятников. Наряду с повышением комфорта для жителей этих поселений, развивается туризм в республике: Рустам Минниханов сообщил, что туристический поток в Татарстан достиг 4 миллионов человек. "Убежден: в каждом регионе есть свой опыт развития подобных территорий, и всем участникам мероприятия будет полезно о нем услышать!" - заключил свое приветствие Раис Татарстана.

Глава (Раис) Татарстана Рустам Минниханов

Сергей Музыченко, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ, зачитал приветствие от министра, Ирека Файзуллина, в котором говорилось, насколько важно сохранять в современных условиях исторические территории, которые при условии грамотной реализации имеют огромный потенциал. Президент Союза архитекторов РФ Николай Шумаков в своем приветствии говорил, что в Татарстане его всегда радует неограниченная любовь республики к своим памятникам и тот факт, что здесь уже наработан большой опыт реконструкции, реставрации памятников, причем не только в Казани, но и по всей республике.

Приветствие в видеоформате прозвучало и от Сан Сюдонга - вице-мэра китайского Ханчжоу - города-побратима Казани.

Рустам Минниханов, обсуждая особенности сохранения исторического наследия, говорил о сложностях этого процесса - в частности для властей. С другой стороны, по словам Раиса, если правильно все организовать, в этом кроется серьезная инвестиционная привлекательность.

- Все начиналось не очень радужно: дама, которая стоит слева, была к нам в серьезной оппозиции, - поделился Рустам Минниханов давней историей взаимодействия татарстанских властей с Олесей Балтусовой, - Но она сумела доказать, что власть во многих вопросах не совсем права. И мы вместе с мэром, вместе с ней выработали правила игры, пригласили людей, которые могут обосновать, как это делать лучше. И за это время исторический центр Казани стал примером и для других наших исторических объектов. Но главное - мы наработали компетенции. Результат - Казань стала привлекательной!

По словам Раиса республики, в сохранении исторической среды важно не просто консервировать архитектурные памятники, но и сделать их интересными к посещению и комфортными. Очень важно соблюсти и интересы инвесторов, сблизить их с интересами защитников среды. В Татарстане работа идет не только в столице, но и в других городах и селах республики. Власти региона многому научились на этапе вхождения Казанского кремля в список всемирного наследия ЮНЕСКО.

- Работа с ЮНЕСКО - это огромный опыт по соблюдению правил и требований. Когда с 2010 года мы работали по Свияжску и Булгару, это нас преобразило. Мы видим наши города, знаем, как они должны меняться - Елабуга, Чистополь, Тетюши… Поэтому надо в комплексе все рассматривать. Но и без денег ничего не получается. Если кто-то умеет без денег - это не мы! - пошутил Раис Татарстана.

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко развернуто отвечал на вопросы Олеси Балтусовой о том, можно ли комплексно смотреть на развитие территорий, разработать единый программный взгляд на исторические города, единые методики работы. По его мнению, неверно было бы обсуждать такие вопросы без участия Министерства культуры, но безусловно, нужно выработать правила, понятные и единые для всех.

Вторая проблема, по мнению Сергея Музыченко, касается археологических работ. С одной стороны, нельзя допустить, чтобы в ходе стройки были повреждены и утрачены археологические объекты. Но и здесь нужны четкие правила игры, ведь надо искать баланс между учеными, культурными деятелями и девелоперами.

Сергей Пахомов, председатель Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ, выразил мнение о том, что невозможно единым законодательным актом отрегулировать внешний вид исторического центра города. Законодатель можно лишь дать инструменты регулирования на местах. По мнению депутата, будущее - за законодательными изменениями порядка застройки, когда девелопер подстраивается под план развития города. Исторические территории нельзя рассматривать вне контекста развития города. Планирование городской застройки должно на несколько шагов опережать утверждение конкретного участка под застройку. Город должен четко понимать и представлять себе, куда он развивается.

Госдума РФ, как рассказал Сергей Пахомов, сейчас работает над упрощением процесса согласований в строительстве, над ускорением всей линейки документации. Ищет баланс между строительством, археологической и историко-культурной экспертизой. Решает проблему с частной индивидуальной застройкой, внешний вид которой в историческом центре слабо поддается регулировке. Дорабатывает часть законодательства, которая касается комплексного развития территорий.

Марина Ракова, министр градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, рассказала об опыте того, как развиваются исторические территории в столице ПФО.

"Слово "конфронтация" в Нижнем Новгороде мы не употребляем. У нас слово-ключ - это "контекст". А дальше - важные шаги: общественный диалог, компромиссы, поиск образов и смыслов," - поделилась Марина Ракова. Например, работу по сохранению и развитию района Започаинье площадью в 170 гектаров (рядом с Нижегородским кремлем) начали с общественнго диалога. А залогом успеха работы стала добрая воля первого лица региона. "Если гарант есть - диалог способен состояться", - уверена спикер.

Работа над проектом развития Започаинья идет уже три года, и если сначала бизнес в это не верил, то теперь в территорию привлечено уже 38 млрд рублей частных инвестиций. Власти помогают, со своей стороны - инфраструктурой, реконструкцией дорог и парковыми зонами. Теперь на этой территории развивается гармоничная совокупность жилых, образовательных и гостичиных объектов. Власть, по мнению Марины Раковой, должна в подобных проектах действовать на равных с бизнесом. И главное в том, чтобы запустить подобные проекты в жизнь, - конечно, люди и группы.

О доброй воле региональных властей как о двигателе прогресса говорил и Ильсур Метшин, мэр Казани. Он начал с краткого исторического экскурса: перед Универсиадой власти города ногами обходили центр города. Выяснилось, что 300 объектов нуждались в реконструкции в центре города. Их владельцев мэр сравнил с "собаками на сене", которые никак не стремились восстанавливать свое имущество, при этом федеральное законодательство никак не регулировало проблемы. С течением времени договаривались о том, что высотки в центре вырастать больше не будут, о том, как сохранять объекты, находившиеся в плачевном состоянии. И все это держал на контроле лично президент республики.

Мэр Вологды Сергей Воропанов поделился и своим опытом. В Вологде, как и в Казани, работа по сохранению и восстановлению культурного наследия началась тоже с противостояния с градозащитниками. Потом начался с ними диалог. Вологда - историческое поселение регионального значения. Это центр деревянного зодчества, первое каменное здание в городе было построено в XVI веке.

"А чтобы бизнесу построить что-то на месте деревянного зодчества - как поступали предприниматели? Здания просто горели в нашем городе! И если сначала мы градозащитников воспринимали как городских сумасшедших, то потом начали с ними плотно работать. С 2020 года у нас работает проектный офис по объектам деревянного зодчества. 7 объектов восстановлены, 37 находятся в работе. Создали проектный офис в 2020 году, начал работать. Создаются новые экскурсионные маршруты по объектам деревянного зодчества северной архитектуры. И теперь это наша новая "нефть", вдобавок к вологодскому кружеву и маслу! - рассказал Воропанов. - Так получилось, что в 2027 году город отмечает 880 лет. Мы подтягиваем сейчас под эту дату ресурсы и собираемся делать реставрацию Вологодского кремля".

Антон Глушков, президент Ассоциации "Национальное объединение строителей", говорил о проблеме с точки зрения депелопера. И здесь немного иной взгляд: анализируя законодательство сегодня, строители видят, что вопрос охраны культурного наследия пока так и не решен на системном уровне. В России сегодня 45 городов признаны поселениями, имеющими особенное значение для истории РФ. Количество вовлекаемых участков в оборот через механизм комплексного развития территории растет - их уже 903. Но есть, по мнению эксперта, две проблемы. Первая - определение границ исторических поселений, механизм по их изменению очень неповоротлив механизм по их изменению.
- Вторая - неточность законодательства. Надзорные органы трактуют случаи, когда исторических объектов в центре не выявлено, как недостаток информации, и заставляют нас проводить историко-культурную экспертизу. И все это тормозит проекты развития. Антон Глушков присоединился к мнению коллег и сказал, что локомотивом в сохранении исторических территорий и их развитии должна быть власть. А вторым эшелоном присоединяется девелопер.

Анвар Шамузафаров, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков "НОПРИЗ", рассказал о своей работе: его организация разрабатывает Антологию исторических городов России, которая планируется к публикации в начале следующего года. Это перечень городов и сел, которые сформировались и развивались до 1914 года на территориязх совместного сосуществования народов православной, мусульманской и частично буддистской цивилизаций. Эксперт рассказал, что в 2001 году в этом перечне было 480 городов, в 2012 - уже 1160 городов и сел. На сегодняшний момент в России выявлено 2371 исторических городов и сел. Из них больше всего - 1087 - в Приволжском федеральном округе. На втором месте с 331 историческим городом и селом Центральный Федеральный округ, на третьем (285) - Северо-Западный Федеральный округ. "Татарстан сегодня делает очень важную работу, и она нас поразила. Это большое сейчас для нас подспорье - Энциклопедия населенных пунктов Республики Татарстан. В ней больше 2 000 исторических населенных пунктов и мы уже отобрали из этой энциклопедии ряд городов и сел. Надеюсь, республика поможет нам продолжить эту работу", - сказал Анвар Шамузафаров.

Денис Секачев, первый зам гендиректора АО "Туризм РФ", как специалист, который занимается вложениями в туристические места, озвучил и свой взгляд на проблему. И с его точки зрения, основным фактором интенсивного развития исторических территорий тоже становится власть в регионе. "В стране осталось не так много городов, сумевших сохранить свой архитектурный код. У этих городов и самая высокая инвестпривлекательность. Я наблюдаю Казань много лет, и хочу напомнить: ведь она не всегда была такой красивой и туристически интересной, как сейчас. Руководство республики и его железная воля стала причиной такого развития. Но развивается не только Казань - еще и Свияжск, Болгар, Елабуга… В Татарстане накоплены огромные компетенции по сохранению и развитию культурного наследия".

Эксперт напомнил, что когда принималось решение о создании 22-миллиардного туристического кластера на берегу Камского моря в Лаишево, исходили из того, что турист может каждый день куда-то ездить и знакомиться с историческим наследием.

В течение двух дней на площадке форума практически в режиме нон-стоп проходили дискуссии, деловые встречи, пресс-конференции. Подведены итоги конкурса "Лучшие практики девелопмента в историческом центре: Концепции развития", с итогами которого можно ознакомиться здесь. А еще все участники форума могли ознакомиться с экспозицией выставки инновационных строительных материалов и технологий, которые играют важную роль в формировании образа исторического центра и позволяют создавать новые объекты, удачно вписанные в сложившуюся среду.

Кроме того, желающие могли принять участие в экскурсиях по городу, где можно было узнать о казанских Ребусах, которые город решал и продолжает решать в историческом центре.

По итогам мероприятия на завершающей пленарной дискуссии были предложены методические рекомендации по внедрению лучших практик в работу регионов и федерального центра.

Вторая пленарная дискуссия форума была посвящена предложениям, которые были выработаны по развитию исторических городов России на многочисленных площадках форума. Два дня в Казани изучали лучшие практики, обсуждали насущные вопросы, фокусировались на болевых точках. По итогам форума рабочая комиссия составила резолюцию, которая отправится на рассмотрение в законотворческие и правительственные органы. Депутаты Госдумы и профильные министерства федерального уровня рассмотрят предложения экспертов. Генеральная цель этой деятельности - внести в законодательство изменения, которые позволят эффективнее работать над развитием исторических городских территорий, развивать их, одновременно сохраняя материальное и нематериальное наследие, и при этом выстраивать эффективную экономику проектов.

В президиуме заседали министр строительства, архитектуры и ЖКХ Марат Айзатуллин, депутат Госдумы РФ Алексей Кошелев, аудитор Счетной Палаты РФ Наталья Трунова, советник президента РААСН Наталья Климова, исполнительный директор РГУД Елена Бодрова, глава Союза архитекторов России Николай Шумаков и программный директор форума "РЕБУС", помощник главы (раиса) Татарстана Олеся Балтусова. Модерировали пленарное заседание директор АНО "Иркутские кварталы" Сергей Маяренков и корреспондент ТАСС, руководитель направления "Жилье и городская среда" Елена Мишина.

Ведущий сессии "Правовые инструменты устойчивого развития в историческом городе", зампред Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга Алексей Михайлов огласил практические предложения по своей секции работы на форуме.

- Дополнить историческое поселение составляющими социально-экономического развития. Рекомендовать Министерству культуры РФ предусмотреть разработку и утверждение методики определения перечня мероприятий по устойчивому развитию исторических поселений в развитие статьи 60 73-ФЗ. Заложить в перечень и материальные, и нематериальные составляющие, а в качестве аналога рекомендовать план управления, декларируемый ЮНЕСКО, в котором говорится, что поселение - это живой механизм, где живут люди и изменяется их деятельность.
- Рекомендовать взять за основу подход Казани по концепции устойчивого развития к применению в больших городах как систему методических подходов, ценностных характеристик, формирование режимов требований по сохранению и развитию города.
- Рекомендовать внести в 73-ФЗ раздел "Основные понятия, используемые в настоящем Законе", разработать порядок определения предмета охраны, границ территории исторического поселения и требований к градостроительным регламентам в указанных границах. Раскрыть определение предмета охраны исторического поселения, чтобы не путать термин в отношении исторических поселений и объектов культурного наследия; включить в состав предмета охраны исторического поселения и предмета охраны ОКН нематериальные составляющие.
- Расширить перечень работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия, утвержденный постановлением Правительства от 28 января 2022 года №67, включив в него разработку проектов зон охраны ОКН, проекта предмета охраны, границ территории исторического поселения и требований к градостроительным регламентам в указанных границах.

"Эти предложения - как теория малых дел, и если в ближайшее время удастся их реализовать, это во многом упростит работу с исторической средой и сделает ее благотворной для инвестирования и устойчивого развития," - резюмировал Алексей Михайлов.

Директор Центра пространственного развития Фонда ЦСР Татьяна Караваева модерировала группу, которая обсуждала планирование баланса функций в историческом центре. Она поделилась своим видением: "Планировать исторический центр необходимо в контексте социально-экономического развития всего города в целом. В том числе, с учетом прилегающей территории, определяющей эффективный рынок труда агломераций. Принципиально важна команда профессионалов, вовлеченных в развитие своих городов, способных привлекать экспертное сообщество и всех стейкхолдеров территории. Симбиоз интересов девелоперов, городских, региональных властей - только при этом условии возможен тот самый баланс функций."

Елена Стрюкова, полномочный представитель РГУД в Татарстане, озвучила результаты работы группы, обсуждавшей коммерческую недвижимость в секции баланса функций. "Мы выявили свободные ниши в сегменте коммерческой недвижимости в историческом центре Казани. Совместно с девелоперами и бизнесом определили факторы успеха проекта в сердце города. Рецепт оказался прост: соучаствующее проектирование", - очертила она основные предложения.

Законодательные инициативы, предложенные этой группой, были лаконичны. Во-первых, в связи с развитием тенденции на многофункциональность в недвижимости, расширить список видов разрешенного использования земельных участков и назначения коммерческой недвижимости, предусмотренных разрешением на ввод в эксплуатацию. И во-вторых, упростить процедуру смены назначения здания в случае его использования по нескольким функциям, разработать регламент прохождения данной процедуры.

Завершала выдвижение предложений в блоке "Баланс функций" Анастасия Гизатова, руководитель АН "Счастливый дом" - она модерировала дискуссию о жилой недвижимости в историческом центре. Ее участники предложили провести историческое обследование с полным покрытием кварталов исторического центра целью паспортизации всей застройки и обязательно представить ее в открытом доступе - этой информации до сих пор нет у застройщиков во всех российских городах; повысить роль архитектора в границах исторического поселения, определить требования к архитекторам, имеющим право проектировать в историческом центре и вести их публичный реестр; организовать площадку для регулярного обмена опытом по строительно-архитектурной деятельности в сообществе специалистов, направленную непосредственно на развитие исторических центров городов.

Модератор группы, обсуждавшей инвестиционные инструменты развития исторических территорий, начальник отдела развития ГЧП АИР РТ Элина Жиганова акцентировала внимание на том, что развивать исторические территории без привлечения бизнеса сложно. Бизнес, по ее мнению, нужно привлекать не только как исполнителя работ по реконструкции и строительству, но и в качестве оператора на эксплуатацию. Группа подготовила предложения по тому, как улучшить взаимодействие между государством и бизнесом. Для начала, необходимы преференции предпринимателям в восстановлении ОКН, а затем - госпрограмма развития ГЧП в регионах.

Большинство проектов развития исторических территорий инвесторы реализуют с привлечением заемных средств. Есть к этому и интерес финансирующих организаций. И если власти не смогут финансово поддержать проект, ему предлагается рассмотреть другие меры государственной поддержки. С целью привлечения частных инвестиций в проекты нужно проработать предоставление налоговых и арендных льгот, административных преференций, упрощения градостроительных процедур, льготного подключения к инфраструктуре.

Учредитель института городских исследований "Тамга", социолог Марья Леонтьева представила предложения секции, обсуждавшей вопросы нематериального наследия - в том числе, как интегрировать понятие локальной идентичности в проекты территориального; как материализовать нематериальное в проектах и бизнес-решениях.
Во-первых, эксперты предлагают согласовать между собой законы 402-ФЗ и 73-ФЗ в части нематериального наследия, начать нормирование понятия нематериального наследия исторических поселений. Во-вторых, дополнить статью 59 73-ФЗ, расширив состав предмета охраны исторического поселения понятием "устойчивый уклад". В-третьих, совершенствовать Закон о местном самоуправлении 131-ФЗ в части регулирования участия граждан в проектах развития территорий: расширить формат обсуждения, сделать его более многоступенчатым. В-четвертых, эксперты предлагают рекомендовать принять казанскую методику вовлечения заинтересованных сторон в разработку Концепции устойчивого развития в качестве методического пособия со стороны Минстроя и Минкульта РФ. В-пятых, доработать Концепцию развития исторических поселений на период до 2030 года Минкульта РФ: описать инструменты и механизмы ГЧП. Шестое предложение - Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды и проект стандарта мастер-плана городов Минстроя РФ дополнить требованиями исследовать нематериальное наследие территории. И седьмое - Министерству образования РФ рекомендуется разработать новые профессиональные курсы и методические рекомендации для подготовки специалистов, которые будут заниматься нематериальным наследием, его исследованием, интерпретацией и учетом.

После того, как были внесены все предложения, высказался президиум. Глава Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Марат Айзатуллин объявил, что в ближайшее время будет создана рабочая группа, в которой будут отрабатываться вопросы, а потом выноситься на комитет Госдумы - такая договоренность, как сообщил министр, уже есть. "Что касается мер поддержки, то мы плотно сотрудничаем с правительственной комиссией по региональному развитию, которую возглавляет Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Марат Хуснуллин, в ней есть ряд инструментов инфраструктурного меню, которыми можно воспользоваться. Это деньги ФНБ. Понятно, что они все направлены на ЖКХ и на инфраструктуру. Но все понимают, что в историческом центре и вокруг него сети стареют, и ими тоже надо заниматься. Есть для этого разные инструменты - например, облигации ДОМ РФ, "длинные деньги", которые можно использовать и на строительство, и на реконструкцию, и на объекты образования и медицины. Еще один инструмент - специальные казначейские кредиты. Плюс к этому инфрастркутурному меню появилась новая федеральная программа - "Модернизация коммунальной инфраструктуры". Эта программа позволяет модернизировать коммунальную инфраструктуру в историческом центре".

Большой проект по комплексному развитию территории реализуется сейчас в России - министр напомнил, что и Татарстан тоже не стоит на месте в этом плане. В завершение своего выступления он пообещал проработать все инициативы, вынесенные на рассмотрение, после чего вынести на рассмотрение профильного комитета Госдумы.

В свою очередь, глава профильного думского комитета Владимир Кошелев обобщил итоги форума следующим образом: главное - это вовлекать исторические памятники в экономику города. И если власть не создаст для этого условия, если объекты восстанавливать будет невыгодно - это превратит исторические территории в мертвые зоны. Кроме того, он обратил внимание на важную проблему: девальвацию самого понятия памятника архитектуры. По мнению депутата, это "почетное звание" часто присваивается неправомерно.

Аудитор Счетной палаты Наталья Трунова сказала, что высказанные предложения вполне могут быть использованы в нормотворческой работе. Однако в своем выступлении обратила внимание на вопрос: будет ли экономическая эффективность от каждого отдельного объекта или от их совокупности? Эксперт напомнила собравшимся о том, что город-сад спроектировать, конечно, можно, но все должно быть экономически обоснованным и целесообразным.

Советник президента РААСН Наталия Климова рассказала, какую важную функцию и миссию несут главные архитекторы. В идеале главный архитектор региона должен быть "если не правой рукой, то мизинцем первого лица". Поэтому, по ее мнению, очень важно, чтобы главные архитекторы были в тех городах и регионах, где сохранилась историческая составляющая. Но этого, к сожалению, не происходит. "Честно скажу, у нас беда. В Томской области сейчас нет главного архитектора ни в городе, ни в регионе. Может быть, стоит включить в рейтинг губернаторов отношение к среде, к развитию территории? Насколько первое лицо региона в это вовлечено? Может быть, это даст эффект в регионах, где эти вопросы остаются за скобками?"

Кроме того, Наталия Климова предложила внедрить архитекторов в структуры Минкульта, поскольку это ведомство обычно остается в стороне, за рамками обсуждения проектов развития исторического центра.

Исполнительный директор РГУД Елена Бодрова напомнила, что для девелопера главное - это вопрос извлечения прибыли. При этом постоянное ужесточение законодательства для девелопера в течение последних 10 лет заставляет многих отказываться от проектов в исторических центрах. "Поэтому многие объекты, предлагаемые девелоперам, часто остаются невостребованы. Давайте говорить прямо: программа "Памятник за рубль" - это когда мэр уговорил девелопера, что надо взять под контроль здание, а то оно развалится. И получается, что мы все - и девелоперы, и муниципальные власти - во многом преодолеваем абсолютно надуманные на сегодня трудности: ужесточение Земельного кодекса, усложнение позиции ФАС и другие," - обращала внимание на свои боли и чаяния представительница девелоперского сообщества.

Главной задачей форума "Ребус" Елена Бодрова видит попросить Госдуму проанализировать представленные практики и предложения. По ее мнению можно определить регионы, где в пилотном режиме все это опробовать.

Под конец обсуждения Николай Шумаков, глава Союза архитекторов России, предложил принять новый закон об архитектурной деятельности. А еще озвучил эксцентричную мечту: "Вспомните гадкие, наносные, испорченные исторические центры, которые сложились за последние лет 30. Истории, когда горели красивые памятники, а на их месте появлялись уродливые сооружения. Я понимаю, что предложение не пройдет. Но вдруг это случится в Казани? Давайте эти здания и сооружения уберем с лица земли и вернем уничтоженные памятники! Мы покажем всему миру, как мы бережем свои исторические города!"

Напомним, что форум "РЕБУС" проходил 3 и 4 июля, а площадкой мероприятия стал IT-Парк имени Башира Рамеева. Это новый казанский IT-квартал, где есть современные залы и лектории, выставочные пространства, пресс-центр, удобные вип-комнаты для деловых переговоров, чилл-зоны для коммуникаций и кейтеринг.

Фото © ARCHITIME.RU